对烟草行业稳定合作生产工作的意见和建议

[摘要]品牌合作生产发端于上世纪90年代，历经联营加工、省际计划调整、定向整合等多个阶段，是专卖制度下烟草行业优化资源配置、实现共同发展、持续发展的有效途径，是烟草行业在既有计划管理体制“刚性约束”之下，盘活存量计划资源、做大重点品牌的“柔性机制”。但近年来，由于市场需求拐点逼近，行业发展面临产大于销、供大于求的发展难题。而在产能过剩的局面下，全国卷烟品牌合作生产面临输出企业意愿下降、合作生产结构降低、计划资源利用明显不足等多重难题。

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