5月6日至8日，国家烟草专卖局局长姜成康到学习实践活动的联系点上海市烟草专卖局、上海烟草（集团）公司，调研指导学习实践科学发展观活动。

期间，姜成康局长听取了上海市烟草专卖局局长董浩林、上海烟草（集团）公司总经理施超关于集团开展深入学习实践科学发展观活动情况及今年以来经济运行情况的工作汇报，参加了在上海卷烟厂召开的学习实践活动座谈会，并到卢湾分局（公司）了解基层单位贯彻落实学习实践活动的有关情况，与一线干部职工进行了交流。

姜成康局长在上海市局、（集团）公司学习实践活动情况汇报会上指出，上海市局、公司按照中央要求和国家局具体部署，把学习实践活动作为当前首要的政治任务，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，领导重视、周密部署、扎实开展、成效明显。不仅是市局、公司党组，包括下面31个直属单位的领导班子都是高度重视。市局、公司专门成立了5个检查指导组，加强对所属单位学习实践活动的检查指导。整个工作按照中央的要求，分为三个阶段，每个阶段都作出了具体的安排部署。现在第一阶段已经告一段落。就学习调研阶段来看，内容也是比较丰富的，组织了学习交流，班子成员到基层宣讲，召开了不同形式的座谈会。前一阶段的学习实践活动是到位的，见到了成效，思想认识也进一步提高，对存在影响科学发展的突出问题有了比较全面的把握。面对当前严峻的国内外经济形势，要在抓好学习实践活动的同时，通过学习实践活动来推动生产经营工作开展。从上海市局、公司1-4月份的生产经营情况来看，总体状况是很好的。特别是3月27日国家局召开省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人会议后，上海烟草紧紧围绕“保牌、稳价、规范、增效”切实抓好各项措施的落实，促进了整个行业和上海烟草的持续健康发展。

姜成康局长强调，要把“上水平”作为上海烟草实现科学发展的主要目标，紧紧围绕“上水平”深入扎实地开展好下阶段的学习实践活动。

一、提高思想认识

检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是不是下了真功夫，要看对科学发展重要性和紧迫性的理解、把握是否有深刻体会。整个学习实践活动要加强理论学习，切实增强贯彻落实学习实践活动的自觉性和坚定性。上海烟草前一阶段的学习是认真的、比较系统的，形式也是多样的。在分析检查和整改落实阶段，要继续突出理论武装，把学习贯彻始终。开展学习实践活动，首先是党员干部受教育，要受到一次深刻的、系统的科学发展观的教育。下阶段乃至学习实践活动结束后，还要以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，并作为加强领导班子建设和队伍建设的首要任务，特别在提高对科学发展观的理解和认识上，要上水平。

要从“四个方面”对科学发展观的认识有新的提高。要进一步加深用科学发展观武装头脑重要性的理解和认识。要进一步加深对保持经济平稳较快发展重要性的理解和认识。通过看这次国际金融危机的严重影响和冲击，进一步加深对小平同志讲的“发展才是硬道理”、江泽民同志讲的“发展是第一要务”、胡锦涛同志讲的“发展是解决中国一切问题的主钥匙”的理解。要强调用发展的态度来解决前进中的矛盾，进一步加深这方面的认识。要进一步加深对实现科学发展重要性的理解和认识。发展必须是有质量、讲效益的、可持续的。怎么实现科学发展，就是要把“上水平”作为上海烟草实现科学发展的主要目标。国家局提出“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”，有些单位更多盯住“保增长”，而不是着力于“上水平”，不是把“保增长”建立在“五个基础”之上。真正对科学发展观有全面、正确的理解是要下功夫的，如果理解不全面、不正确，很容易走偏。要进一步加深对改革创新重要性的认识。解决影响制约科学发展的突出问题，还是要靠改革创新，要靠建立有利于科学发展的体制机制。上海烟草要对科学发展的理解认识有新的提高，紧紧围绕党员干部受教育，把理论学习贯彻始终。

二、突出实践特色

中央强调学习实践活动要突出实践特色。突出实践特色关键是要解决突出问题。这次学习实践活动既要解决思想方面的问题，又要解决实践方面的问题。上海烟草要紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求和“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，结合实际，抓住主要矛盾，解决突出问题，认真总结经验，全面提升素质。这是学习实践活动非常重要的一点。上海烟草的工作一直走在行业前列，在技术创新、市场营销、企业管理、文化建设、队伍建设这些方面都很有自己的特色。通过这次学习实践活动，要认真总结经验，在总结经验的基础上，查找差距，进一步理清发展思路，明确新的发展目标。

（一）技术创新要上水平。

上海烟草在技术创新上很有自己特色，特别是以“中华”为代表的重点骨干品牌，是上海烟草技术创新成果的集中体现。中国什么烟最好，“中华”最好。“中华”应该是经典，这个品牌发展到今天，规模大、档次高、长盛不衰。一是规模大。现在“中华”总量包括出口已接近60万箱；二是档次高。现在零售价每条300元以上的卷烟中，“中华”占市场份额62%，接近三分之二；三是长盛不衰。在“中华”的发展过程中，也出现过波动，但没有出现大的波折。“中华”品牌不仅仅是上海烟草的、更是中国烟草的宝贵财富。在这次学习实践活动中，上海烟草要把科学发展集中体现到“中华”如何上水平，要在提高“中华”技术水平和竞争能力方面上新的水平。“中华专线”项目也要围绕“中华”品牌建设展开。现在，“中华”品牌面临着新的挑战。一是受到当前经济环境影响。宏观经济对烟草行业最大的影响就在高档烟，必然会对“中华”带来一定影响。在当前严峻的经济形势面前，怎么保持“中华”品牌的平稳发展是当务之急。所以上海烟草现在开展学习实践活动，当务之急要解决好这个问题。二是面对即将进行的卷烟消费税调整、税利调整。这个调整也使得现有的差利将有所调整。“中华”的差利比较高。这次调整对“中华”品牌来说将是新的挑战。三是面对其他同类品牌的竞争。现在行业竞争对手大多以“中华”为目标，总是千方百计谋求在零售价300元/条以上的领域中占有一席之地或者扩大市场份额。“中华”有自己的特点，规模大、档次高、产品好。当前，关键是如何保持“中华”品牌的平稳发展，如何有效应对消费税调整，如何在与同类产品竞争中保持比较明显的竞争优势，这些都是需要考虑的问题。在品牌建设和技术创新方面，还是要紧紧围绕“中华”展开。

（二）市场营销要上水平。

上海烟草的产品是面向全国的，特别是“中华”更是面向全国的。上海烟草的市场营销有自己的特色。通过这几年努力，一是市场反应比较灵敏。情况掌握得比较好、比较全面，包括现在对“中华”在各地的市场表现（价格、库存）都很清楚，市场反应的灵敏度很高。二是信誉度高。这是行业公认的。上海烟草在货源方面多年来都是很有信誉的。三是服务水平优良。总结整个上海市场营销情况，就是反应灵敏、信誉度高、服务水平优良，但是现在也面临着新的挑战。从眼前来说，随着国内外经济环境的巨大变化，增加了卷烟市场的复杂程度。这就对我们如何正确地分析、判断、把握市场，提出了新的更高的要求。目前，上海烟草的市场营销也不仅仅局限于上海，还有北京、天津等等。规模大了，怎么统筹安排、怎么协调推进整个市场营销工作，这也提出了新的更高的要求。现在北京、天津都有上海的队伍，如何改进卷烟网建模式，如何提高网络销售队伍、网络从业人员的队伍素质，显得更加重要而紧迫。要提高营销水平，最关键的是提高营销队伍的素质。

（三）企业管理要上水平。

上海烟草的管理也很有特点，基础扎实、行为规范、注重效率。一是基础扎实。上海的管理基础是比较扎实的，一直都坚持抓基础管理。如果说行业内管理基础比较扎实的企业，还是上海。二是行为规范。上海烟草给别人的印象就是讲规矩。三是注重效率。从一季度公布的数字看，上海烟草整体指标还是比较好的。上海烟草的企业管理通过长期努力，有自身非常鲜明的特点。下半年国家局在上海开管理现场会，要把上海烟草的管理特点总结提炼出来。在新的形势下，如何进一步提高企业管理水平，需要进一步加以研究。比如现在进行的对标工作，对标实际上是管理的一种方式，实质就是标杆管理，关键是如何推动企业管理水平的持续改进和提升。再比如贯标，贯标就是要把标准真正上升为企业的行为规范；就是要严格按照流程、规范来开展各项工作。还有就是基层建设，今年国家局对加强基层建设强调的比较多。对上海来说，重点是如何推进区县公司的基层建设。把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，其中很重要的一条就是要在基层建设上“上水平”。不仅仅是对标、贯标和基层建设，还有其他许多工作要做。

（四）文化建设要上水平。

上海烟草的企业文化建设很有自己的特点，有比较好的基础、鲜明的特色、良好的价值导向。上海烟草倡导的“和搏一流”企业精神和“一丝不苟、支支一流、一包一箱、不优不休”质量方针，体现了上海烟草的企业文化。上海烟草的企业文化不是靠设计出来的，是在长期积淀的基础上提炼、升华出来的，有自己很鲜明的特色。一听这个就是烟草的，一听就是有自己特色的。“一丝不苟、支支一流”听来就知道是烟草的，和卷烟、烟丝都对得起来。上海烟草90年代提出的“和搏一流”仍然符合现在这个时代的要求。“和”就是要和谐，“搏”就是要奋力拼搏，“一流”就是要上水平。“和搏一流”经得起时间的检验和推敲。企业文化要扎根于企业，扎根于职工之中。企业文化就是职工共同的、核心的价值追求，是职工自觉的行动。“和搏一流”在上海烟草就体现得比较好。这几年，上海烟草领导班子新老交替，调整比较大，但整个队伍很和谐。还有，企业文化的导向作用也很重要。贯标也好、企业文化也好，千万不要搞成讲归讲、做归做，这没有任何意义。上海烟草的企业文化真的很值得研究，有特色。这次科学发展观活动，要用科学发展观来武装头脑，很重要的就是结合企业实际。企业文化建设也是其中的一个重要方面。上海烟草的企业文化既是一种历史经验的总结，也具有鲜明的时代特征，在新的形势下要赋予其新的内涵。企业文化总是不断充实、不断丰富的。就像科学发展观，也是我们理论创新的成果。从中国特色社会主义理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想，到科学发展观，不断创新，不断发展，体现了与时俱进。不要动不动就喊口号，要赋予其新的内涵。在学习实践活动中，这方面的工作能不能再往前推进很重要。国家局党组2003年提出的“两个至上”（“国家利益至上，消费者利益至上”），就是烟草行业的旗帜，就是烟草行业的方向。近年来行业的改革和发展就是在这面旗帜下进行的，它把全行业的积极性、主动性、创造性调动起来，起到了激励、凝聚的作用。人总是有一点精神的，企业也是这样。既要把生产经营搞好，也要把精神文明建设抓好。文化建设上水平，不要再提新的口号，而是要赋予它新的内涵。

（五）队伍建设要上水平。

上海烟草的领导班子政治上是坚强的，讲责任、讲奉献，工作上是务实的，思想作风也是过硬的。上海烟草的班子有比较好的传统、比较好的作风，带出了一支比较优秀的干部职工队伍，保证了上海烟草集团长期健康发展。这两年，上海市局、公司党组层面新老交替，调整比较大，中层干部新老交替的面也比较大，老职工在“十一五”期间有25%要退休。如何把好的作风、好的传统继承下来，同时适应新的形势发展的要求，就显得更加的重要。最近，国家局强调在队伍建设方面，一要加强“两高”人员的建设。“两高”就是高层次、高技能人才培养。高层次人才培养，包括经营管理人才，包括技术领军人才，包括技术创新人才。高技能人才培养，主要是指技师、高级技师队伍。行业内技师、高级技师的比例还是比较低的，这是一支很重要的队伍。二要推进用工分配制度改革。要按照国家局要求，抓出成绩，真正建立有效的激励制度。只有通过用工分配制度改革，才能解决技术技能评定的问题，不然只能是表彰，没有找到评与聘的结合点。最近，国家局党组提出“四要”作风建设，就是“节奏要快，标准要高，工作要实，状态要好”。作为领导干部，要按照这四句话16个字来抓作风。节奏要快，机遇稍纵即逝。前几年，行业关闭小烟厂，实施企业战略重组，不是抓住04年、05年的有利时机，拖到今天就更加不容易。当时国家局党组判断，本世纪头四、五年是中国烟草发展至关重要的时期，能否抓住机遇，关系中国烟草的成败。如果现在还是百多家烟厂，还是那样的无序竞争，就来不及了。标准要高，就是不能得过且过，抱着无所谓的态度，再重要的事情都不当回事。领导干部当中不是没有这种得过且过的思想。工作要实，浮躁、漂浮、急功近利都是要不得的。状态要好，就是要进入状态。因此，领导干部队伍建设还是要围绕这四句话。这四句话如果好好琢磨，对当前应对危机、保持行业持续健康发展，有很重要的作用。

“上水平”要作为实现科学发展的主要目标。要体现技术创新上水平、市场营销上水平、企业管理上水平、文化建设上水平、队伍建设上水平。难就难在这几个上水平。希望通过这次学习实践活动，对上海烟草能够起到很好的推动作用。

三、推动科学发展

围绕全面协调可持续发展，要重点关注几个问题：

第一，全面发展。上海烟草要解决工业企业、商业企业怎么实现全面发展。上海烟草工业基础比较扎实，区县公司由于体制、历史的原因，相对工业来说，还有一定差距。要在抓好工业的同时，加强区县公司的建设，包括班子建设、队伍建设等等。

第二，协调发展。对上海烟草来说，现在除了上海，还有北京、天津，京津沪三地要协调发展。这几年，北京“中南海”发展还不错。天津过去基础比较薄弱，能达到现在这个水平，实属不易。上海烟草在持续发展方面也是行业的一面旗帜，这跟“中华”长盛不衰也是联系在一起的。去年上海的税利是350多亿，体量越来越大。在比较高的水平上，怎么保持可持续发展，这对上海烟草领导班子的领导能力是一个考验。一个企业或者一个行业一段时期保持高速发展并不难，难的是在比较长的时期保持高速发展。原来我们一直讲反周期，这几年行业更注意保持平衡发展。

第三，可持续发展。今年烟叶要防过热，否则明年就要大调整，因为大起必然会大落。行业整个经济运行，从2000年到现在，已经连续10年保持平稳发展，而过去基本上是3-5年有一次起伏。上海烟草的发展一直保持平稳，但到这个较高水平后，能不能继续保持企业的可持续发展，是对领导班子领导能力的一个考验。科学发展观要求全面协调可持续发展，刚才讲的五个“上水平”正体现了全面协调可持续发展。上海工业和商业要保持全面协调可持续发展，京津沪三地企业要保持协调发展，整个上海烟草要保持可持续发展。如果把这几个问题解决好，上海烟草就实现较好的科学发展。

姜局长最后强调，上海烟草要把“上水平”作为实现科学发展的主要目标。一是对科学发展的认识要上水平；二是要突出实践特色，特别要认真总结经验；三是要注意全面协调可持续发展。如果能把五个“上水平”解决好，上海烟草的学习实践活动就能够取得明显的成绩。上海烟草的学习实践活动要突出实践特色，解决突出问题，提高思想认识，理清发展思路，明确发展方向，最后还要推动科学发展上水平。

国家局办公室主任张修连、发展计划司司长赵洪顺、人事司副司长孙晓莹陪同调研。