日前，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

十项措施主要包括：加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加强生态环境建设，加快自主创新和结构调整，加快地震灾区灾后重建各项工作，提高城乡居民收入，在全国全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度等。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底(两年内)，约需投资4万亿元。

4万亿，11月9日发布的这一数字，一夜之间成了2008年关注度最高、普及率最广的“年度明星数字”。

众专家认为，党中央、国务院针对国内外经济形势的发展变化，适时调整宏观调控方向和重点，十大措施的4万亿元投资，不仅能有效扩大内需促进增长，同时意味着中国政府正式宣布宏观调控政策的转型，即由稳健财政政策和适度从紧货币政策转为积极财政政策和适度宽松货币政策。4万亿的投资，能给中国经济带来多大的回报？据专家估算，4万亿的经济刺激计划可能在未来数年总共带来6万亿以上的GDP，相当于2007年广东、上海、浙江三省市GDP的总和。

但也要看到，现在的GDP核算与增长率计算是把投资和消费同等看待，不加区分。其实，社会生产的终极目的，是为了消费。我们这么多年来的经济怎么成长的？我们不是靠三驾马车，不是靠消费、投资跟出口。我们基本上只靠出口和投资，消费是不太起作用的。拿我们国家的GDP和欧美各国相比，欧美各国，包括日本等国GDP的组成是以消费为主的，他们消费占70%，我们只有35％，我们只有欧美各国的一半，我们的GDP基本都是钢筋水泥，修桥、铺路、盖房子。因此很长时间以来我们真正推动经济发展的是GDP工程，房地产、钢筋、水泥、政绩工程、形象工程去推动经济发展的。消费的力量是很弱势的。

但不可否认，与出口拉动和启动消费比起来，4万亿政府投资拉动，无疑是对经济改善见效最快的手段。

4万亿，它不仅反映了中国宏观经济政策的一个大调整，还标志着中国改革开放30年来一直以出口拉动为主的经济增长模式，开始转变为以内需拉动为主。因此如何将4万亿的投资更好的拉动消费需求在当前显得更为迫切。

宏观经济系统是一个大系统，它的控制目标有很多个，如就业、社会福利、经济增长、物价稳定等等。但在现实中，我们不能把目标单一化、简单化。刺激经济的措施也不能仍然是低效投资的那老一套。因此，为了最大限度地获得4万亿投资的乘数效应和实现其对消费的拉动，一方面，在投资项目选择上必须着力于产业链条长、带动效应大的项目；另一方面，千方百计创造条件，提高居民消费倾向，扩大居民消费在经济增长中的份额，最终实现增长、就业、物价稳定的统一。而此后更加积极的财政政策实施不但着眼于拉动经济增长，更强调夯实基础、保障民生，体现扩大投资与优化结构并举。